第五条 在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。
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违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。